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　　地处福建省西部、闽粤赣三省交界的龙岩市，是彪炳史册的红色革命老区，既是古田会议精神的孕育地，更是九龙江流域生态安全的重要屏障。近年来，龙岩市深入践行习近平生态文明思想，坚决落实住房城乡建设部关于城镇污水处理提质增效的工作要求，以“厂网一体化”改革为突破口，系统性破解山区城市治水难题，为革命老区生态优先、绿色发展提供了实践样本。

　　作为典型的山区城市，龙岩中心城区曾面临“厂强网弱、管治脱节”的治理困境：部分老旧管网破损渗漏问题突出，城郊乡镇污水处理设施存在明显短板，龙津河等关键流域的生态安全面临潜在威胁，而地方财政在应对大规模治水工程时，也面临着资金压力大、投入周期长等现实难题……

　　破局从改革入手。面对困境，龙岩市委、市政府高度重视生态环境保护，将城乡污水治理作为“民生工程”“生态工程”来抓，明确由龙岩市住房城乡建设局牵头、市生态环境局和市城市管理局等市直部门协同联动，地方国企龙岩市水发环境集团有限公司（以下简称“龙岩水发环境集团”）作为实施单位，形成“统一领导、分工负责、齐抓共管”的治水格局，为后续“三位一体”治理模式落地奠定坚实基础。2019年，该集团主动扛起国有企业的社会责任与使命担当，以“厂网一体化”改革为核心抓手，系统推进污水收集、处理、运维全链条攻坚，创新性地走出了厂网一体、市区一体、建管一体“三位一体”的系统性治理新路子，推动全市城乡生活污水治理实现从“末端兜底”到“系统治理”的历史性跨越，为全国山区城市污水治理提供了可借鉴的“龙岩方案”。

　　经过系统性治理，龙岩市污水收集处理效能实现质的飞跃：中心城区污水处理厂进水BOD（生化需氧量）浓度较治理前提升40%，龙岩中心城区出城水质达Ⅲ类以上，九龙江流域生态安全得到有力保障；乡镇污水治理实现全域覆盖，农村生活污水乱排乱放问题得到有效解决，龙岩城乡人居环境显著改善。

　　“治水先治网，治网要全域”，这一理念的落地离不开多部门的协同支撑。在龙岩市委、市政府的统筹下，龙岩市住房城乡建设局发挥市政规划与建设职能优势，牵头制定中心城区管网修复与新建专项方案，将龙腾路、龙岩大道等71条道路的管网改造纳入市政更新计划，同步推进龙津河沿河污水箱涵生态化改造；市生态环境局强化水质动态监测。

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　　针对“污水收集不全、进管浓度不高”这一问题，龙岩水发环境集团在市直部门指导下，按照“全域统筹、分区施策”的治理思路，通过“修旧网、建新网、覆远网”三措并举，全面筑牢“厂网一体化”坚实硬件根基：

　　修旧网，针对71条道路的管网“顽疾”，实施专项修复工程约30公里，让堵塞的管网“重获新生”；推进龙津河沿河污水箱涵改造，为“母亲河”筑起生态防护墙。2019年以来，龙岩水发环境集团累计排查管网2445.92公里、清淤检测290公里，精准修复管道结构性缺陷约5000处，完成雨污水管网错混接改造约360处，从源头掐断污水直排的“病灶”。

　　建新网，龙岩水发环境集团紧跟市政道路建设步伐，同步铺设龙岩大道、华莲西路等主次干道污水管道75.2公里，逐步填补中心城区及周边的管网“空白区”，织就“干支相连、全域贯通”的污水收集骨干网。

　　覆远网，以“城乡治水一盘棋”视野，在市生态环境局流域治理政策指导下，龙岩水发环境集团成立新罗、永定等分公司及漳平项目公司，让治理触角延伸至乡村末梢：推动漳平市农村生活污水收集与处理工程PPP项目规范运转，成为城乡治水投融资的“样板”；对永定区金丰溪流域畜禽养殖粪污资源化利用暨水质提升示范工程项目，创新采用“管网收集+集中处置”模式，从源头削减农业面源污染，确保流域水质稳定达到Ⅱ类标准，让城乡污水治理真正实现“同标准推进、同质量见效”。

　　龙岩水发环境集团充分激活集团人才优势，加大研发力度，先后申请78项专利和70项软件著作权。与此同时，坚持将“纸上研究”转化为实打实的治理方案，将专利技术深度转化为厂网协同治理的实际效能。

　　在厂区端，铁山、南翼两座污水处理厂通过“改良A2O（厌氧-缺氧-好氧）+MBBR（移动床生物膜反应器）”工艺完成提标改造与扩建，中心城区污水日处理能力从16万立方米跃升至25万立方米，实现一级A排放标准全覆盖；自主研发的“介体调控+黄铁矿硫磺”脱氮技术投用后，碳源投加量直降50%、吨水电耗降低20%，搭配新型脱水药剂还实现污泥减量12%，让“绿色处理”与“降本增效”双向共赢。

　　在管网端，龙岩水发环境集团投入4630万元建成智慧排水GIS（‌地理信息系统‌），将845公里主管网纳入“一屏管控”，液位、流量、水质数据每分钟自动更新，异常情况实时报警，调度指令一键直达现场。这一“智慧大脑”让抢修时间缩短一半，城区内涝时长与管网漏损率显著下降。厂网联动形成了“收集-处理-应急-研发”的完整闭环，实现了下游出水氨氮、总磷指标稳定达到地表Ⅲ类水标准，铁山、南翼污水处理厂多次在省级运行评估中获评优秀，成为闽西治水的“示范窗口”。

　　山区治水难，核心在资金。福建省住房城乡建设厅高度重视龙岩污水提质增效工作，将其列入生活污水处理提质增效重点城市并给予资金支持。龙岩市委、市政府积极对接国家战略，牵头建立“部门联动、项目策划、资金争取”工作机制，龙岩市住房城乡建设局、市生态环境局作为主力，深度研究生态环保、城乡基建政策导向，共同策划“能落地、可申报、有实效”的治水项目，为资金争取提供精准支撑。与此同时，龙岩水发环境集团充分发挥地方国企对接政策、整合资源的优势，将“资金争取”与“厂网改革”深度绑定——以厂网协同治理的需求定项目，以项目争取专项资金反哺厂网建设、运维与升级，形成“资金支撑厂网运转、厂网效能保障资金效益”的良性闭环。

　　为争取让更多项目纳入上级规划范畴，龙岩水发环境集团紧盯国家与省级生态环保、城乡基建政策导向，精准策划一批“能落地、可申报、有实效”的治水项目。据统计，2019年-2024年，龙岩水发环境集团累计获得财政补助及专项债券资金约8.7亿元，其中中央资金占比13.6%、省级资金占比66%、市级资金占比3.4%、专项债券资金占比17%，省级以上资金及专项债券占比近97%。这一“高比例上级资金”结构，有效为龙岩市本级财政“减压”，避免了大规模治水工程导致的财政收支失衡。

　　除了加强项目策划，龙岩水发环境集团还加强推动与其他部门的资源整合，借力用力打好项目“组合拳”——2022年，龙岩水发环境集团成功将铁山、南翼两座污水处理厂纳入九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程，为市级财政节省支出约4亿元，最大限度减少财政直接投入。

　　此外，龙岩水发环境集团还将“厂网一体化”治理网络从城市主干延伸至乡村末梢，同步结合PPP等多元化投融资方式，破解城乡治水资源分配不均、乡镇管网建设滞后的资金难题，通过统筹推进城市管网修复、乡镇设施补建、流域源头管控，实现厂网体系全域贯通，既适配县域经济发展需求，又构建起全域协同的水污染防治格局，让“厂网一体化”的治理成效惠及城乡群众。

　　如何确保把每一分钱用好？为此，龙岩水发环境集团严格执行“专款专用、专账核算”制度，定期接受审计监督，确保每一分钱都用在治水攻坚的“刀刃”上。

　　2024年，针对中央环保督查反馈的流域污染隐患、雨污水分流不到位等突出问题，龙岩水发环境集团精准施策、靶向发力，通过管网雨污水分流改造、乡镇污水处理设施补建等一系列举措，实现整改任务销号率100%，用实际行动筑牢生态安全防线。

　　三分建设，七分管理。龙岩市委、市政府把握治水规律，在福建省住房城乡建设厅的指导和龙岩市住房城乡建设局的具体推动下，将“厂网专业化一体运维”纳入城市治理体系改革重点，构建起以污染物收集效能为导向的管网运行维护绩效考核体系和付费体系。龙岩水发环境集团被指定为“厂网一体”专业化运行维护队伍，凭借扎实的专业能力和团队实力，迅速构建起权责清晰、运转高效、管控有力的长效治理体系。

　　在机制层面，革新机制瓶颈，积极推动“按效付费”核心机制落地，将服务费用与进水浓度、污染物削减量、出水水质等关键指标刚性绑定，形成“水质优劣定报酬、治理成效论奖惩”的硬约束，倒逼运维服务质量持续升级；同步建立“建设-验收-运维”全流程闭环管理链条，明确新建管网必须通过严密性试验和隐蔽工程双验收方可投用，从源头筑牢工程质量防线。

　　在团队层面，坚持高效组建人机协同运维团队，岗位定人定岗定责，结合智慧排水GIS的实时数据支撑，实现管网巡检全覆盖、隐患排查无死角、问题处置高效率，以“14人管护800公里管网”的精干配置，构建“日常巡查+在线年以来，该套协同模式成效显著，累计节省市级财政直接投资约1.1亿元，减少管网维护投入1007万元，以最小成本撬动最大管护效能。

　　龙岩水发环境集团的治理实践不仅获得上级部门的充分肯定，更实现了经济效益与社会效益的双赢。通过技术创新实现年运营成本大幅降低，资源化利用产品形成稳定营收，为企业可持续发展提供坚实支撑；有效带动区域环保产业发展，成功获评福建环保产业百强企业。2025年，龙岩水发环境集团自主研发的核心技术亮相广州国际环保产业博览会，获得行业广泛关注与认可，为技术成果市场化输出奠定了坚实基础。

　　“我们通过‘市区一体、厂网一体’的专业化治理体系，打破传统‘厂网分治、多头管理、责任分散’的行业困局，为跨区域统筹、多层级联动的厂网协同治理提供了坚实的组织保障，确保管网建设、厂区运营、资金争取、全域运维等各环节指令统一、执行高效。”龙岩市有关负责人介绍说。

　　下一步，将通过深化治理模式、推广核心技术，把“龙岩方案”的经验价值转化为全国山区城市、革命老区的治水实效，以老区人的赤诚与担当，为美丽中国建设书写更加厚重的“龙岩篇章”。

　　近日，浙江省台州市仙居县总工会开展冬季“暖心暖胃”志愿服务活动，为环卫工人、快递小哥等户外劳动者进行健康体检，赠送了手套、保温杯和冬季常用药品等暖心礼包，传递冬日的贴心关怀。

　　在安徽合肥轨道交通4号线桃花潭站，一套全空间智能感知巡检系统正在运行，灵敏捕捉细微振动，全天候自动监测地铁保护区安全。

　　萍乡市全力推进团和社区等8个省级“好社区”建设试点工作。作为试点社区，团和社区正通过“问需于民”梳理14条需求清单、“问计于单位”制定对应项目，以组织创新、资源整合、服务升级为抓手，构建“组织扎根网格、服务送抵门口、难题协同化解”新格局

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　　近日，海南省住房城乡建设厅印发城市体检工作手册，明确各市县结合实际，全面开展城市体检工作，查找城市发展和城市规划建设管理存在的问题，补齐城市建设短板和不足，提高城市人居环境质量。

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