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　　贵州省兴义公路管理局在贞丰公路管理段（以下简称“贞丰段”）创新性地采用长周期公路养护模式，通过实施综合总承包试点，有效解决了传统短周期养护存在的资金使用效率低下和管理流程复杂等问题。该模式从管理机制优化和技术创新应用两个维度出发，探索出一套切实可行的降本增效方案，为普通国省干线公路养护高质量发展提供了重要的实践经验和理论支撑。公路养护管理工作是确保道路安全、畅通和延长其使用寿命的重要环节。传统的短周期养护模式存在资金使用效率低、管理繁琐、周期短等问题，难以满足现代公路网络全生命周期质量管理的要求。随着“放管服”改革和公路养护市场化的推进，探索科学高效的养护模式成为推动公路高质量发展的关键。

　　传统的短周期养护模式合同期限短、项目规模小，导致养护管理分散，缺乏长期规划和综合统筹，养护企业在短视行为驱动下，往往仅重视应急性施工而忽视预防性养护，业主单位需频繁干预，总体而言，责任分工模糊。

　　在传统养护模式下，公路养护的技术创新存在碎片化、单维度化的问题，技术更新缺乏横向联动，专项创新技术难以转化为实际应用，导致技术落地困难。

　　西部欠发达地区的公路养护资金高度依赖财政拨款，受限于地方经济发展和地理环境因素，资金缺口较大，且养护需求较高，进一步加剧了资金压力。

　　在政策引导下，贵州省积极探索“长周期+总承包”公路养护模式，推动管理与技术双重升级。《“十四五”公路养护管理发展纲要》和《国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》明确提出，要推动落实全生命周期养护，强化预防性养护和养护质量管理，为长周期养护管理模式实施奠定了政策基础。

　　传统养护模式往往依赖于病害发生后的抢救性措施，养护周期短、反应性强，养护时机和方式都较为被动，存在业主频繁决策，责任分散且管理繁琐等问题。其合约方式多采用短期合同，责任链条不清晰，考核标准侧重于短期目标，难以实现长远的养护效果。

　　相比之下，长周期养护模式通过强调对隐性病害的早期干预，注重预防性养护，改变了传统的被动管理方式。业主单位主要负责明确需求，承包单位全面负责养护实施，责任集中，合约通常为长期合同，管理更加清晰、系统。考核标准不再局限于短期效果，而是更加综合，注重长期养护质量和整体效益。这种模式有助于提升养护效率、质量，确保公路的长期良好状态。

　　管理优化是提升公路养护效率和质量的关键措施。其中，长周期合同管理是通过采用长周期合同模式，摊销养护企业的质量成本，提升养护质量和运营效率；“设计+施工总承包”则通过科学统筹和流程优化，实现养护工作从设计阶段到施工阶段的无缝衔接与资源整合，提高养护工作的连续性和效果；绩效考核机制是建立基于产出和绩效的多维度的考核体系，将考核结果与支付挂钩，激励养护单位主动预防病害。

　　技术创新是公路养护降本增效的重要手段。其中，在绿色材料应用方面，使用高性能、耐久性材料，如玄武岩纤维沥青混合料、废旧沥青再生材料等，降低能耗和环境污染。在机械化与自动化施工方面，采用高效施工设备，如无人驾驶压路机、自动化摊铺机，提高施工效率和质量，降低劳动成本。在智能化养护技术方面，则基于物联网、大数据、人工智能等技术，建立健康监测与养护决策系统，实现养护工作的智能化管理。在智能化检测技术方面，利用三维雷达、无人机等高科技手段开展快速精准的路面病害检测，提高检测效率和准确性。

　　2024年8月，长周期养护综合总承包试点项目正式启动，项目总里程82.826公里，包括1条国道（国道354线个服务区（停车区）及相关配套设施。

　　贵州省出台《“十四五”公路养护管理发展规划》《贵州省公路资产管理办法（试行）》等政策，明确支持开展长周期养护模式试点，为模式实施提供了政策保障。

　　长周期养护合同管理项目采用“5+3”年的长周期合同模式，为养护企业提供了更稳定的资金回收周期，显著改善了传统短期合同下企业因投资回收期不确定，而倾向于低投入、低效率作业的局面。长周期管理通过更长的合同期和稳定的养护任务，有效减少了投资回收期的不确定性，有助于养护企业在合理的时间内回收资金，并开始盈利。

　　在传统养护模式下，养护企业受限于机械设备投入不足，固定成本虽低，但仅能维持小规模养护的盈亏平衡，长期效益受限；而长周期养护模式依托“四新”应用实现机械化替代人工，虽初期固定成本较高，但通过科学分摊与资源优化，既能满足大规模常态化养护需求，又能持续降低单位成本，显著提升全周期综合效益。该模式通过长期规划引导养护企业主动开展预防性养护和技术创新，持续优化养护质量与成本效益，展现出显著的长效优势。

　　预算管理优化在长周期养护管理模式下，预算编制不再局限于年度拨付，而是采取分年度滚动规划与动态调整，结合项目进展实时纠偏，避免了因预算与实际偏差过大而导致的资金分配不科学的问题。长周期养护综合总承包试点项目数据显示，其预算执行比传统模式更精准，养护工程项目变更大幅减少，有效避免了资金浪费，确保资金投入与项目进展相匹配，推动降本增效目标实现。

　　养护全链条管理该项目采用“设计+施工+养护+检测”全链条管理模式，对路基、路面、桥涵、隧道及交安设施等资产实施整体托管，有效解决了传统模式中设计与施工脱节、质量管控不足等问题，显著降低了养护维修费用、招标成本及沟通成本，使招投标管理效率提升75%。同时创新性地将服务区充电桩纳入托管范围，实行“运维养护者收费”机制，将充电桩收益直接用于服务区运维，既解决了运营管理难题，又减轻了财政负担，整体缓解了管理压力。

　　绩效考核机制长周期养护模式创新采用“一次承包、逐年实施、分级考核、绩效支付”机制，通过将绩效考核与支付挂钩，有效扭转了传统短期考核导致的“重施工轻预防”倾向，促使养护企业从被动应急转向主动开展预防性养护。项目基于路况衰变模型设定80分的预防养护阈值，强制要求养护企业及时干预。实施后成效显著，应急抢修减少50%，修补质量提升，养护频率降低，实现了成本控制与效率提升的双重目标，充分验证了该模式的有效性。

　　新材料应用项目采用SBS改性沥青与玄武岩组合材料，显著提升了路面抗疲劳性、耐磨性和抗滑性，增强了路面的耐久性和使用性能。在预防性养护路段，使用长寿命沥青渗透层，提升路面抗滑性，增强行车安全性。同时，引入EVA新型道口桩，相比传统材料，EVA材料具备质量轻、强度高、耐腐蚀等优势，减少了维护和更换成本。玻璃抗裂贴等高性能、耐久性材料的广泛应用，也为路面的裂缝修复和预防提供了更加有效的解决方案，提升了路面质量和稳定性。

　　机械化与自动化施工该项目通过全面应用高压管道疏通机、多功能清扫车、履带式遥控割草机及绿化综合养护车等机械化、自动化设备，有效替代传统人工作业，在显著提升作业效率的同时大幅降低了人工成本。

　　智能化养护技术项目在贵州率先应用无人机“蛙跳”式山地巡查技术，通过测绘无人机对管养全线路高清拍摄与建模，单机可替代2名至8名巡查人员，还能突破地形限制将巡查效率提升50%并缩短应急响应时间。配套建设的智慧养护系统集成基础信息、病害管理、协同调度等七大功能模块，其中智能问答模块可实现数据实时调取，协同推进调度保障任务，病害管理模块可依托大数据构建路况衰变模型，确保管理人员直观掌握路况变化与任务执行情况，实现资源精准调配与养护精细化管理。

　　智慧化检测设备该项目创新应用轻量化路况检测设备，将巡检频率从半年一次提升至每月一次，构建了10米级精度的公路“健康档案”，并通过第三方核验确保数据真实。依托智慧养护系统整合“四新”应用推广情况、机械化作业、无人机巡检等数据，实现病害“采集—分析—派单—验收”的智能闭环管理。该系统通过打破各环节之间的信息壁垒，实现数据共享与资源优化配置。

　　▲未来，全寿命周期理念的深化需突破三大瓶颈：完善法规标准，将LCCA纳入强制决策流程；构建“检测—预测—决策”大数据闭环，实现病害精准干预；推广长周期养护模式，打破“重建轻养”惯性。

　　项目通过管理优化与技术驱动双路径，取得了显著成效：资金利用效率明显提升，预算执行偏差降低，投资回收更加稳定；养护综合成本下降，碎片化施工和交叉管理显著减少；路况衰变得到有效控制，延长了道路使用寿命。同时，首次构建了低空无人机巡查与智慧管理一体化闭环，形成可复制推广的中西部公路“降本增效”模式。

　　该项目的研究核心创新在于：在管理层面，将长周期合同机制与盈亏平衡模型结合，重塑资金回收和绩效激励机制，促使养护企业由应急抢修转向主动预防；在组织模式上，实施“设计—施工—养护—检测”全链条托管，整合责任与资源，提升全周期管理效能；在技术路径上，集成无人机巡查、轻量化检测、机械化施工和智慧平台，构建基于数据驱动的病害监测和处置闭环，推动养护工作数字化、智能化转型。

　　未来，公路长周期养护模式可通过完善相关制度规范、制定无人机巡查标准、建设交通数字信息化站点等，逐步构建低空共享的大交通智慧养护体系，实现公路、水运、铁路的多维化、系统化、全生态养护管理。

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