如何缓解城燃企业在老旧管网改造中面临的经营压力?美国城市燃气管网基础设施更新改造成本回收机制能给我们何种启示?2025-02-17 19:11:13
为了应对城市燃气管道“带病运行”所带来的安全隐患,国家出台了一系列政策。根据国务院办公厅发布的《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)》,城市燃气管道等老化更新改造纳入国家“十四五”重大工程,要在今年年底前基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。尽管各地都在抓紧推进城市管网更新改造工程,但过程中仍暴露出许多问题。其中,城燃企业面临较大的成本压力是一个典型问题,部分地方政府财政压力大,难以完全承担改造费用,也无法为城燃企业提供相应的补贴。除此以外,部分地区检测和修复技术的缺失与不足,部门之间协调难度大等问题,也导致了燃气管网更新改造进度缓慢。
本期分享的文章立足于美国城市燃气管道更新改造在投资回收机制方面的举措以及联邦政府对燃气管网更新改造的财政补贴计划的梳理与分析,总结了美国燃气管网更新改造的成功经验。作者认为我国可以结合自身实际情况,学习借鉴美国城市燃气管网更新改造过程中在资金回收机制的灵活性、鼓励科技研发应用、管道信息公开实践等方面的成功经验,以此来加快推进城市燃气管道等老化更新改造,加强市政基础设施体系化建设,促进城市的高质量发展。
摘要:美国天然气市场历经100多年的发展和改革,其市场开放程度高。同时,美国也是目前全球最大的天然气消费国和生产国,是全球管道技术最先进的国家之一。为此在重点研究分析美国城市燃气管道更新改造在投资回收机制方面的创新方法,以及联邦政府层面对燃气管网更新改造的财政补贴计划的基础上,归纳总结了美国燃气管网更新改造的成功经验,以期为我国城市燃气管网更新改造提供借鉴。研究结果表明:① 考虑到燃气行业的特性,建议采取浮动费率制,根据季节性天然气消费量差异来灵活制定合理的费率;② 可以借鉴美国政府的做法,通过设立技术奖励或研发基金以此来鼓励技术的应用;③ 美国的管道信息公开实践,可为我国在天然气管道信息公开的政策制定、规范统一和审查监督等方面提供参考经验,进一步规范和落实信息公开。结论认为:美国在燃气管网更新改造成本回收机制方面的创新方法值得我们学习和借鉴,我国可以结合实际情况取其精华,将吸收的经验本土化,解决燃气管网更新改造的投资回报问题。


